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镇安行政区划史


档案编研  加入时间:2006-11-15 13:40:20     点击:10838

 

 

陕西省镇安县行政区划史

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一、《陕西省镇安县行政区划史》是按照中共镇安县委、县人民政府“关于增强各职能部门服务意识,为发展县域经济服务”的要求,根据中、省、市档案局“开发利用档案为地方精神文明、物质文明和政治文明服务”的安排部署,由镇安县档案局(馆)编写的一部资料书。

二、本书主要收录了镇安县1386年至20046月有档案记载的县域行政区划的变更情况。全书平设目录,分设章节两个层次,文叙图表并用,记年为序,述而不评。镇安县几个年代的行政区划地图,置于卷首。其十五、十六章的下限,止于200412月。

三、全书附编一,为县域名胜概览。古人曾言:“南山之内,无地非景,无景不绝”;又说:“团辞试提挈,挂一念万漏,欲休谅不能,粗叙所经觏。”此编概览遗珠之憾,寄新增者补之。

四、书中附编二,对镇安县地质构成,矿藏、矿产的分布及开发利用情况进行了介绍。虽显粗略,但基本资料已备。有待新的勘探开采,以作补充。

五、本书编写的依据资料主要来源于镇安县档案馆现存的档案和文献资料。各时期使用的地名名称为适时称谓;纪年采用历史记年加注公元纪年;采用的数字为县统计公开数字;计量单位、标点符号为目前通用单位、标点符号。

 

   

镇安县位于秦岭东段南麓,距陕西省西安市195公里,离商洛市178公里。至20046月,全县辖25个乡、镇,204个村,3个社区居民委员会,1060个村民小组。人口283312万人,以汉族、回族为主。全县东边人口密度比西边大,河谷地带比高山地区密度大。面积3487平方公里。县委、县政府驻地永乐镇(谢家弯)县城前街188号。境内最高点为杨泗乡鹰嘴石,海拨2601.6米,最低点是龙胜乡洵河村河谷,海拨344米,高低落差2257.6米,地势西北向东南倾斜;属长江水系汉江支流;年均降雨量804.4毫米,年平均气温12.2,属亚热带半湿润气候。

镇安县历史悠久,其辖属随各历史时期的政治、经济、军事等发展而变化。在中国最早朝代—夏朝属酆()域之地;殷商、西周为蜀地。春秋时属楚之酆地,战国时归楚郇阳地。公元前221年,秦始皇统一中国,全国分为三十六郡,镇安属汉中郡辖地。

公元前202年刘邦称帝,西汉皇权正式建立,行政体制基本因袭秦朝郡县二级制,镇安属汉中郡西城县辖地。东汉末期,即从公元188年—220年,实行州、郡、县三级制,镇安归益州汉中郡。三国时属郇阳辖地。西晋泰始二年(公元266年),分京兆南部及平阳北部设置丰阳县,属上洛郡,辖今山阳、镇安、柞水。东晋建武元年(公元317年)撤丰阳,镇安属上洛郡辖地。南北朝时期,北魏太安二年(公元456年)复设丰阳县,属上庸郡。武则天通天元年(公元696年)分丰阳西,即今柞水县界牌湾以南、宁陕县的东北部及镇安县辖地,建立安业县,属商州辖。镇安从此时起开始设县。唐景龙二年(公元708年)安业县属京兆府。唐景云元年(公元710年)改属商州。唐乾元元年(公元758年)改名乾元县,属京兆府,继还属商州。五代十国时期,后汉乾佑二(公元949年)改名乾佑县,属京兆府。北宋开宝九年(公元976年),宋太宗改旧制在州上始设路,乾佑县属永兴军路。南宋绍兴十二年(公元1142年),改永兴军路为京兆府路,县属该路京兆府。金朝废县,降为乾佑镇,入咸宁县隶属西安府。元代,行省下设路、府州、县制,咸宁属陕西行省;至元二十九年(公元1292年)复设乾佑县,属金州辖。明朝洪武八年(公元1375年),复为乾佑巡检司,属咸宁县辖。明景泰三年(公元1452年秋),因咸宁、长安二县民居分散,故在乾佑巡检司北置县,取名镇安,属西安府。明朝成化十三年(公元1477年),改属商州。清朝建立初期,沿用明朝建制,雍正三年(公元1725年),镇安属商州辖,商州直隶陕西省。

1911年中华民国成立,初期仍沿用清朝建制。1913年(民国二年)撤销西安府建制,镇安由汉中道管辖。1933年(民国22年)废除道的建制后,镇安由陕西省直辖。1935年,镇安县改属中华民国陕西省第四行政督察专员公署管辖,至1949101日,中华人民共和国成立。

镇安县为革命老区,有光辉的革命历史。1932121日,贺龙率红三军西征经过镇安茅坪、腰庄等地。193412月,中国工农红二十五军派二二三团政治处主任陈先瑞带该团七连进入镇安东南边界开展地方工作。193518日,占领镇安县城;19日,中共鄂豫陕边区省委颁布《中国工农红二十五军为占领镇安县告群众书》;214日,鄂陕游击司令部在现镇安县白塔乡滑水河戏楼召开军民大会,陈先瑞司令员宣布了中共鄂豫陕边区省委指示,成立“中共镇安县委”、“镇安县苏维埃政府”,隶属中共鄂陕特委领导;红二十五军二二三团团长张绍东宣布中共镇安县党政干部名单。接着,中共镇安县委、县苏维埃政府机关随鄂陕第五路游击师行动,先后在滑水河、店垭子、七里峡、米粮川、西沟河、茅坪、西口等地发动群众开展游击战争和土地革命,相继建立了白塔区苏维埃政府、潘家河区苏维埃政府、茅坪乡苏维埃政府、西沟河区苏维埃政府、菩萨店区苏维埃政府等,下辖九里湾、龙潭、地王庙、白塔、清泥、熨斗、岩屋、大坪、龙池、大新川、湖坪、圣驾河、公馆、鸳鸯池等22个乡苏维埃政府,老虎沟、观上等92个村级苏维埃政府。193511月在镇安战斗的鄂陕第五、第七路游击师编入红七十四师。19374月以后,红七十四师转战北上。中共镇安县委、镇安县苏维埃政府与所辖区、乡苏维埃政府也先后停止活动。

1946721日,中国人民解放军中原军区司令员李先念令中原解放军十三旅三十八团由山阳县漫川关、湖北口进入镇安,着手创建豫鄂陕边区第一分区根据地。88日,旅长吴世安在镇安县七里峡街张蕴山院子召开会议,宣布中共豫鄂陕区委“关于成立中共豫鄂陕边区第一地委、豫鄂陕军区第一军分区的指示”,成立了“中共镇郧旬工委,镇郧旬县办事处,镇郧旬支队(又称‘第三支队’)”,隶属于豫鄂陕边区第一地委领导。三十八团党委在西沟口建立了西沟口区办事处、西沟口区委员会,并先后在镇安东南地区七里峡、铁厂铺、茅坪、龙池、仁和、四行(今属旬阳辖地)建立6个乡人民政权。

19468月中旬,中共豫鄂陕边区第一地委和军分区在镇安县大坪街宣布成立“镇柞工作委员会,镇柞行政办事处”,镇柞工委与镇柞行政办事处合署办公。9月初,第一军分区司令员吴世安在商州区杨家斜街小学宣布建立“商、山、蓝、镇、柞”中心县委。10月,第一军分区副政委肖元礼按第一地委指示在镇安县茅坪回民地区建立“中共茅坪工委”。19468月至19472月,中共豫鄂陕边区第一地委、第一军分区先后在郧西、山阳、旬阳、镇安、柞水、商县、蓝田、宁陕县等边界地带开展根据地创建工作,相继建立了4个县级党组织,3个县级政权组织。19472月,中共镇郧旬工委随军区第二野战纵队北渡黄河,地方组织转入地下,停止公开活动。

194711月,中国人民解放军晋冀鲁豫野战军第四纵队第十二旅分三路进军陕南,其三十六团进入镇安。1117日,解放镇安县城,旅长刘金轩代表十二旅党委传达了中共豫陕鄂后方工作委员会“关于成立中共镇安县委员会、镇安县人民民主政府的决定”,宣布新成立的中共镇安县委、县民主政府隶属中共豫陕鄂后方工作委员会领导;并按照后委在河南省卢氏县确定《地方县级干部配备方案》,设置了中共镇安县委、民主政府工作机构,任命了工作人员。中共镇安县委下设秘书室、组织部、宣传部;下辖5个中心区委;县人民民主政府(19493月更名为县人民政府)下设秘书室、民教科、财粮科、建设科、兵工厂、供销合作社等6个机关;相继创建米粮、云盖寺、凤镇、铁厂、永乐为中心的5个区、100多个农会组织及两支武装力量。为坚持对国民党的反攻斗争,县委、县人民民主政府驻地经常转移,先后由县城迁至黄龙铺、张家川、米粮川、西沟河,直至暂驻湖北省郧西县泗峡口。

19481月,中共豫陕鄂边区第四地委在郧西县土门成立,中共镇安县委属第四地委领导;6月豫陕鄂边区划分为豫西和陕南两个区,中共镇安县委改属陕南区党委第四地委领导。此时,中共镇安县委的中心任务:“坚持武装夺取政权,扩大解放区,积极发展党组织,在国民党统治区实行统一战线,最大限度地孤立和打击顽固之敌,分化瓦解动摇敌人,争取中间力量”。19491月,中共陕南区第四地委更名“两郧地委”。6月,中共镇安县委由两郧地委划归商洛地委领导。19491124日,咸阳军分区独立第八团收复镇安县城;27日,商洛军分区部队进驻镇安县城,中共镇安县委、县人民政府机关由二里湾、滑水河迁回镇安县城。县委、县人民政府驻地县城前街原国民党镇安县银行(现镇安县工商银行址),隶属商洛地委、洛行政督察专员公署领导。

新中国成立以来,镇安县所辖行政区划随各历史时期政治、经济发展的需要曾做多次调整。194911月,镇安县全境解放,废除了旧政权,建立了中国共产党镇安县党的组织和人民政权组织,止19507月,全县共组建10个区公所、101个乡政权组织。19523月镇安县进行建国后第一次调整行政区划,原以地名命名的区公所改为以阿拉伯数字的数序命名,并对部分乡做了调整,县辖10个区、93个乡人民政府。19536月,镇安县进行第二次行政区划调整,增设肖台(今柞水辖)、大坪、两河、庙沟、余师5个区公所,新增枣园、李碥、霍台、罗家、文家、大西、大寨、磨石8个乡人民政府,撤销马鹿乡(一半并入铁厂乡,一半并入两河乡);县辖15个区、100个乡人民政府。19554月,县委、政府决定取消以数字为序名的称谓,县人民政府改称为“镇安县人民委员会”,乡人民政府改称“乡人民委员会”,全县辖15个区、100个乡人民委员会。19563月,镇安县进行第三次行政区划调整,撤销城关、霍台、米粮、两河、余师、庙沟6个区建制,撤并乡35个;调整后县辖9个区、65个乡人民委委员会。195812月,镇安县与柞水县合并后,开展第四次行政区划调整,扩大了人民公社规模,区公所改称“人民公社”,乡人民委员会改称“管理区委员会”;同时,原县直辖的4个乡镇也随之取销;县遂辖20个人民公社、104个管理区委员会。19618月,镇安县为了贯彻落实中共中央《农村人民公社工作条例(草案)》精神,依照省、地《关于调整县、社行政区划的通知》,缩小人民公社辖区,成立党的“区工作委员会”,区级不设行政机构,管理区改称“人民公社”,撤并了部分区、社,县辖13个区、82个人民公社。19619月镇安大县撤销,镇安与柞水重新设县,恢复镇安、柞水县建制与原行政区划,将镇安凤镇区划归柞水县,柞水县原辖的东川区划归镇安;至此,镇安县辖8个区,45个人民公社,5个县直辖人民公社。19621月至5月,县委、县人民委员会按照商洛地委、专署《关于调整社、队规模的通知》要求,共增设了老奄、青山等10个人民公社;19638月,为了便于管理,中共镇安县委、县人民委员会遵照省人民委员会批复,从东川、柴坪和县直属公社划出结子、云和镇、蒿坪、红洞、双庙等5个人民公社增设云盖区委、区公所,县共辖9个区、60个人民公社。19665月至19845月,镇安县下辖9个区、58个人民公社。

19689月,商洛专区“支左”领导小组通知,镇安县下辖的“区公所”改称为“区革命委员会”,人民公社改称“公社革命委员会”。19809月,镇安县根据19797月全国人大五届五次会议通过的《地方组织法》,镇安县革命委员会更名为“镇安县人民政府”,撤销各“区革命委员会”,恢复“区公所”称谓,各人民公社革命委员会改称“人民公社管理委员会”。19846月,按照中、省、地有关文件精神的统一要求,中共镇安县委决定、县委办公室通知,各“人民公社党委、人民公社管理委员会”更名为“×××乡党委”、“×××乡人民政府”、“生产大队、生产队”更名为“行政村、村民小组”。12月,按照陕西省人民政, , 府《关于同意成立镇安县永乐区的批复》精神,设立永乐区,将原回龙、午峪、城关3个县直辖乡与青铜区的长哨乡、柴坪区的锡铜乡划归永乐区管辖。

19975月,镇安县按照陕西省委、省政府关于撤区并乡建镇的文件精神,撤销永乐、云镇、青铜、铁厂、米粮、西口、柴坪、木王、达仁、东川10个区及区辖的58个乡建制,设立29个乡、镇。同时,各乡镇设立了党委、人大、政府、纪检、武装等工作机构。200111月,按照陕西省民政厅《关于镇安县撤并乡、镇方案的批复》,将镇安县29个乡镇撤并为25个乡镇,至此,全县辖14个镇11个乡。20028月,镇安县人民政府决定,将原422个村调整为206个村,原2356个村民小组调整为1060个村民小组,设3个社区居民委员会。至200612月,镇安县辖14个镇、11个乡,204个村、1060个村民小组、3个社区居民委员会。

镇安县在千余年的历史变革中,辖域曾进行过多次跨县域调整。明朝以前,镇安辖域无确切文字记载,明代按当时行政区别编设情况可知,今咸阳市、长安县西南边境地区,宁陕县西北部五郎坝地区、柞水县东南、东北部均为镇安辖地。乾隆48(公元1783)始设孝义厅(今柞水县前身)时,划拨镇安县东北部土地、三山、赛秦诸岭地4142顷,归孝义厅管辖;镇安又划五郎关地110里为五郎厅同知辖境。1937年(民国26年),镇安县测定辖域面积4214平方公里。1941年,镇安县和柞水县确定地界时,将镇安县乾佑河以东的王家河、金井乡辖沙沟、曹家坪划归柞水县。1945年(民国34年),镇安县穆王乡五郎保划归宁陕县管辖,茅坪乡第四保(公馆河)划归旬阳县管辖。19508月,原金凤区(凤镇)下辖仙人庙、狮子口、牛槽沟、穆家庄、瓦房口和原乾佑区辖下梁、东坪、石瓮子等地划归柞水县管辖。19565月,木王区后池乡及栗扎乡四政村划归宁陕县管辖。19584月省人民委员会批准把镇安县青铜区梅花乡镇旬24户及辖区划归旬阳县小河区管辖。19619月,将柞水县辖东川区划入镇安县辖区,将镇安县原辖凤镇区划归柞水县辖区。19665月,镇安县达仁区辖太平、紫荆两个公社划归安康县管辖。19665月至200412月,镇安县境域:东62.5公里接山阳县地界,南45公里接旬阳县界,西113公里接宁陕县界,北27.5公里接柞水县界。

第一章  镇安县地理概况 

第一节  位置、地貌

镇安县位于陕西省东南部,秦岭南麓,商洛市西南方,汉江支流,乾佑河中游。东接山阳县和湖北省郧西县,西邻宁陕县,南与安康市、旬阳县接壤,北与柞水县相连。东西长175.5公里,南北宽72.5公里,总面积3487平方公里。地理坐标为:北伟33°0735″至33°4202″,东径108°3416″至109°3655″之间。

镇安为“九山半水半分田”的山区县,地形复杂、地貌多变。总体地势西北高、东南低,山大岭多,层峦叠嶂,河沟密布;整体地貌构成山川相间,谷峰相连,土壤类型多,气候垂差大,植物生长区域性强。

第二节  山、川、河流、气候

镇安县地势自西北向东南倾斜,山势丛横交错,浸蚀河流众多,形成山、川、坪、滩纵横一体的掌形叶脉状地貌和复杂多样、垂直差性异较大的气候特征。

镇安县山岭由西北向东南延伸,可划分为北、中、南三支。

北支,由东北向东南延伸。广洞山(县城北25公里,为镇安、柞水县分界岭,海拔2062.6米)—午峪沟垴—胡家岭(1180.5)—玉皇顶(1762.6)—分水岭(1180.5)—东岭(1902)—南沟岭(1778)—北阳山(今两河镇、青铜镇、米粮镇、西口镇、茅坪镇辖地,与湖北省郧西县大梁遥相对峙,1902.5米)。

中支,由西北向东偏南延伸。迷魂阵(原红洞乡辖地,2408.2米)—风凸岭(1690.5)—耳扒寨(1570.1)—黄龙寨(1690.5)—王家岭(1407)—大安寨(大安岭,1440米)。为洵河、乾佑河、铁厂河、金钱河的分水岭。

南支,由西向东南延伸。鹰嘴石(2601.6)—光头山(2258.2)—延长岭(1757.5)—大树垭(2083)—玉堂山(2056.6)—发馍堡(1837.5)—朝阳山(1751.2)。为洵河、达仁河、池河的分水岭。

镇安县“川”、“道”、“坪”、“滩”是由河流冲击山坡泥土堆积在河滩形成的低、坪地带。土壤多为黄褐、黄棕、棕色土壤,含沙粒、石砾成份多。河道、湾、滩、川、坪地带多为人口密集的城镇驻地和农作物生产地。面积较大的川有:西川(东川镇辖)、黄龙川、米粮川、程家川、张家川、龙洞川等。坪有:柴家坪、木王坪、大坪、栗扎坪、文家坪、王家坪、蒿坪、和坪、东坪、张家坪、茅坪等。湾滩有:谢家湾、黄家湾、东瓜滩、蒿滩、熨斗滩、铁厂铺、梅花铺、余师铺、戴家铺、苇园铺等。

镇安县有大小河流5801条,河流水域面积61万亩,属长江水系汉江支流。过境河流有洵河、乾佑河2条,出境河流有达仁河、池河、关坪河、腰庄河、滑水河5条。县境内流域面积3平方公里河流240条,10平方公里的河流87条,100平方公里的河流13条,1000平方公里的河流2条。西口镇、高峰镇、茅坪镇、月西乡等部分地区属喀斯特地貌,天坑、溶洞较多,有较长距离的地下河流。高峰镇原和坪乡鱼洞河每逢清明季节,有鱼从山洞涌出,民称“鲤鱼跳龙门”,此地为地下河的出口,冬暖夏凉,景色堪佳。

镇安县洵河全长218公里,流域面积2357平方公里。境内长74.4公里,落差234米,流域面积1272平方公里,常流量7.03立方米/秒,枯水流量4.77立方米/秒,为县内最大的过境河流。流域内山高坡陡,河谷耕地较少,有“八百里洵河不浇田”之称。发源于安康市宁陕县沙沟河上游甘沟垴,经小河口流入镇安境内,西北向东南流向。流经县域郑家庄、黄家湾、崇家沟口、沙沟口、柴坪镇、东瓜等地,从原东瓜乡蚂蚁沟口流入旬阳县境内,于两河关与乾佑河汇流后流入汉江。境内较大的支流有东川河、月河、晓仁河。

乾佑河全长151.2公里,县境内长66.8公里,流域面积1227平方公里,落差287米,常流量4.8立方米/秒,枯水流量3.5立方米/秒。发源于柞水县西部陈家沟垴的大峪河与黄花岭的老林河,在大山岔汇流后称乾佑河。流经柞水县老林营盘、药王、柞水县城、下梁、石瓮子,于古道岭下长腿湾流入镇安县境,经回龙、午峪、县河、长哨、东坪、铜关、梅花铺,在界牌石流入旬阳境内。乾佑河流势平缓,在河谷曲弯阶段形成很多滩、坪地带。

冷水河全长30公里,流域面积333平方公里,流量1.2立方米/秒,枯水流量0.8立方米/秒,属乾佑河支流。有3条支流。一是发源于铁铜沟脑、大寨沟脑流经铁厂镇,流入高峰镇;二是发源于东岭经张家乡流入范家河;三是发源于西口镇黑龙洞,流入范家河。铁厂河与范家河在高峰镇两河口汇流称冷水河,流入乾佑河。流域内河水流动平缓,河谷宽阔,形成张家川、黄龙川、龙洞川等宽坪地带。

滑水河全长39.7公里,流域面积376.5平方公里,常流量1.09立方米/秒,枯水流量0.68立方米/秒,属金钱河支流。有2条支流,一是发源于青山奕家沟垴经青山、大坪、岩屋、小河子南流入七里峡;二是发源于滚子哑,东西流经茅坪、熨斗滩、米粮川。在七里峡白塔湾两河相汇,再经二里湾流入山阳县杨地乡唐家河后汇入金钱河。流域内山矮河缓,河谷宽阔,形成米粮川、大坪、岩屋河、戴家铺等河间川道。

达仁河全长75.5公里,流域面积377.25平方公里,落差1007米,常流量1.6立方米/秒,枯水流量0.95立方米/秒。发源于木王坪上延长岭,流经镇坪、朝阳、保安、红庙,经达仁镇火地沟口流入旬阳境内。全河流域内谷峡沟深,川、坪、湾、滩平坦地少。

池河,境内长12.9公里,流域面积72.1平方公里,落差747米,常流量0.293立方米/秒,枯水流量0.146立方米/秒。发源于栗扎沟垴,经栗扎坪、杨泗流入宁陕县境内。流域内多为林区。

镇安地处南北气温0℃分界线和800毫米降水线上,南北气候共存,南北生物皆有,南北景观荟翠,虽属长江流域,但有黄土风情,虽归西北地区,却有江南美景,属于北凉亚热带向暖温带过渡地段,半湿润性气候。年均日照1947.4小时,年平均风速1.4/,年均气温12.2℃,无霜期206天,年降水量8001100毫米,年平均降雨量804.8毫米。镇安县由于地形复杂,气候垂直差异较大,旱、洪、涝、风、冰雹、泥石流自然灾害频繁,素有“高一丈不一样,阴阳坡差的多”气候差异农谚。

第三节  自然资源

镇安县山林面积大,林特种类多,地下矿藏广博,自然资源丰富,且景色宜人,生态、人文环境良好,有可观的旅游资源。

镇安县土地资源总面积348773公顷,其中耕地面积44840公顷,园地果园桑园等面积385公顷,林地面积261609公顷,草地面积19625公顷,未利用面积22324公顷。川道、河湾、沟口冲积坪地2.4万亩;人造水平石坎梯田14.43万亩;沟槽平台地5千亩,河流两岸河滩地3千亩;30°以上的坡地30.41万亩。

镇安县水力和电力资源丰富。年河流径流量20亿立方米,地下水资源总量5.95万立方米,水力资源可开发量12万千瓦。至200612月,镇安有35KV变电站6座,总容量29350KVA35KV高压线路6条,总长131.8公里;10KV高压线路30条总长1233.25公里,电网覆盖25个乡镇、202个村46388户。除与西北电网并网趸售外,全县有36座水电站并网运行,装机总容量13754KW,年发电量4600KWH,为镇安人民生活和工业用电提供了有力保障。

镇安县森林资源面积为160813公顷,森林覆盖率46.2%,林木蓄积量366.5万立方米。

用材林树种有:柏、松、桦、杉、杨、柳、桃、檀、榆、楸、梨、枫、槐、椴、椿、桐、栗、漆树等。

经济林树种有:核桃、板栗、漆树、油桐、茶叶、花椒、山楂、杜仲、连翘、山胡椒、皂角、枇杷、柿子、葡萄、桑、椿树、樱桃、苹果、桃、梨、枣、木瓜、五倍子等。

观赏树种有:小叶女贞、紫微、腊梅、千年矮、金黄榆、黄金条、枫、鸡骨头、野山楂、小叶黄杨、杜鹃、海棠等。

珍贵树种有:樟树、檀、银杏、红豆杉、朗树、落叶松、八角枫等。

藤类植物主要有:猕猴桃、五味子、金银花、老鼠屎、八月炸、葛藤等。

竹子有:紫竹、班竹、水竹、苔竹、松花竹、毛竹、苦竹等。

镇安县有野生中药材资源416种,市场收购有220多种,如金银花、五味子、木瓜、天麻、连翘、柴胡、黄姜等。其它主要有:杜仲、猪苓、苍术、当归、黄柏、党参、麦冬、沙参、茵陈、百合、扣子七、五加参、车前子、半夏、通草花等。

镇安县名优农副产品有:板栗、核桃、生漆、蚕桑、杨桃、棕片、桐油、樱梨、银杏、杜仲、象园茶叶、金钗、贝母、百合、五加参、天麻、五灵芝、何首乌、魔芋、花椒、糯玉米、岭沟米、三粒寸糯米、白皮纸、狗头羊、棕羊、锦鸡、野鸡、乌骨鸡、羚羊、羚牛、黑熊、野射、猪獾、娃娃鱼等。

镇安县属于南秦岭印支褶皱带,数年来在西北部隆起和东南面坳陷地质运动力的作用下,形成本县西北部层震旦系(底部为火山岩)向奥陶系(灰岩、白云岩、大理岩)地槽型沉积,构成了地质构造复杂,蕴藏矿产资源种类多的特点。主要有色金属矿产有铁、铜、银、铅、锌、金、钡、锑、锰、钻、镉、钒、汞等;非金属矿产有硫磺、石棉、滑石、水晶、大理石、花岗岩、石灰石、冰洲石、硅石、硫铁、石墨、石膏、云母、汉白玉、重晶石等。有“山山藏珠宝,千水流黄金”之称。

镇安县山青水秀,气候怡人,风景名胜镶嵌在群山峻岭之间;纯朴的民俗来自南北人口迁入与文化之汇融,旅游资源丰富。境内旅游可分为这样几条线路:从回龙—县河的兴隆寺—龙头湾—柴坪镇的塔云山—木王镇朝阳观—木王国家森林公园,可揽山水、人文景观和佛、道教庙宇;从县城—云盖寺—西洞峡-九龙顶—月河自然风光—甘岔河天然水库—木王国家森林公园,为一条探险、狩猎、感受自然山水风光的生态旅游线路;从县城—铁厂镇娘娘庙、石板街、白龙庙回流泉、黄龙洞、黄龙寨、倪家庄园—大坪—米粮—茅坪回族镇革命老区,可以了解贺龙、徐向前、徐海东、李先念、陈先瑞、王震等老一辈革命家建立鄂豫陕革命根据地“镇安苏区”的革命历史,也可览秦楚文化融合地的风土民情及自然风光;从县城—两河镇鱼洞河—张家乡西坡溶洞 —西口回族镇—茅坪回族镇,这一线是远古时代地质运动留下的喀斯特地貌,地表岩石中遗留有海生物化石,地下河流密布,溶洞、喷泉较多,瀑布悬崖垂练,景色非常壮观。西口、茅坪是镇安县回民生活居住及发展变化的圣地。

第四节  人口、交通

镇安县人口是随我国各历史时期的社会变化而发展的。古时镇安山大沟深,人烟稀少,森林密布。据考,早在仰绍文化和龙山文化时期这里就有人类生活的遗迹。按照我国人口由两河流域(长江、黄河)向中原支流上游山区移住的特点,镇安县人口多由长江中下游的湖北、湖南、江西、四川,黄河流域的关中、山西、河南、甘肃等地逐渐迁入。人们称长江流域迁来的人口为“下河人”(由河下方迁移来的人),黄河流域迁来的人口因其较早而称为“本地人”。他们迁入后多在镇安中东部米粮河、冷水河、乾佑河、镇安河及仁河、洵河上游流经平缓的川、坪地带繁衍生息。镇安人口据史料记载:1644年(明崇祯17年)有8038丁,1908(清光绪33)7.2078万人,1928(民国17)12.5333万人,1949年有16.6400万人,1960年为20.39万人,1970年为23.20万人,1980年为26.25万人,1990年为28.30万人,2002年有28.0838万人。

镇安县有汉、回、满、壮、蒙古等11个民族。至2004年底,镇安县有总人口28.3312万人,汉民人口占95.8%,回民占总人口近4.0%1375年(明朝洪武8年)随着全国实行屯军移民制,镇安县回民由甘肃迁入镇安,多数定居于鄂陕交界的茅坪、程家、熨斗一带。1908年镇安县有回民5300余人,1953年达6013人,2003年为10813人。现在,回民主要生活在茅坪、西口、米粮、永乐、云镇、镇坪等乡镇。其它民族人口各不超过10人,多为本县人外地当兵、务工等人员与其他民族结婚带回的配偶或子女。

镇安县交通业发展迅猛。1958年以前,镇安道路全部是山间羊肠小道,运输靠肩挑背驮。虽然人们曾对主要人行干道、骡马驮运道,多次进行整修,但仍不能改变交通闭塞状况。1957年春,陕西省人民政府拨款开始动工修建山阳至镇安公路;1958630日,山镇公路通车运行,县境内长71公里。1959年镇安至柞水公路建成,境内长42公里。1971年镇安至旬阳公路通车,县境内长38公里。至200412月底,镇安县公路总里程1631公里,其中县乡以上公路966公里,村级公路665公里,平均每百平方公里有公路47公里。全县25个乡镇全部通车,204个村、1060个村民小组通公路,现有车辆2445辆,形成了县城为中心、乡镇为重点,干支结合,进出畅通,迂回便捷,四通八达的公路网络。

“九五”国家重点建设项目西安至安康铁路,于1994年春动工兴建,2000年开始通车。镇安县境内长57.5公里,途径镇安县梅花、铜关、东坪、长哨、县河、午峪、回龙等地,境内设有长哨货运站,县河客运段,回龙短途客运站。正在修建的西安至武汉高速公路越过县境。

    1、镇安县200612月公路运输里程表

  2.镇安县交通地图   

第二章   镇安县1368年至194911月行政区划情况

1368年(明朝建立)以前,镇安县行政区划情况目前未发现文字记载资料。

第一节  明朝(13681644年)镇安县行政区划变更简述

明初承元制,设行中书省统管地方军政事务。洪武九年(1376),全国取消行省制,划分布政使司,下设府、县()二级。县下废除元朝“乡都”基层政权组织,编民为里,实行里甲制。

景泰三年(1452),废除乾佑巡检司,复设县,命名镇安,县治夜珠坪(今柞水县下梁乡)。天顺六年(1463)2月,迁县驻地谢家湾(今县城)。

成化15(1479)编户8里,后增至15里、74甲,即社川里、藤化里、乾佑里、洵河里、藤花二里、仁和里、永康里、永和里、锡洞里、龙洞里、仁和二里、锡洞二里、乾佑二里、永康二里、龙洞二里。

崇祯十三年(1640)15个里编为2个里,即东安里、南安里。每个里辖九个甲,共设18甲。还设有:山外甲,属咸宁邻地,距镇安县城(谢家湾)400余里,辖75户,编入东安里;更名甲,编在18甲之外,属明宗室藩王产业,后来废除。新兴甲,无文字记载。

第二节  清朝(16441911年行政区划变更简述

清朝(1644年建立)初期,镇安县仍沿用明朝行政区划。全县设15里,34寨,74甲。

雍正四年(1726),镇安县辖区为县城(谢家湾)东200里与山阳县交界;东南150里与, , 湖北辖上津县交界;南280里与旬阳、汉阴县交界;西南300里与兴安州石泉县交界;北200里与长安县交界;西2, , , 00里与咸宁县交界,东北250里与蓝田县、商州交界。东西相距600里,南北相距370里。朝廷将里甲制改为保甲制。规定:十户为一牌,十牌为一甲,十甲为一保,十保为一里;牌, 设牌头,甲设甲长,保设保正,里设里正。全县设15里,34保,74甲。

乾隆18(1753),镇安县辖区为县城(谢家湾)东130里到戴家铺与山阳县交界;南120里到界牌湾与旬阳县交界;西400里到五郎关与石泉、咸宁二县交界;北145里与长安县交界;东南130里与湖北郧西县交界;西南360里到紫溪河与兴安州交界;东北180里到曹家坪与蓝田县交界,西北160里到涧长庵与长安县交界。东西相距530里,南北相距265,东南至西北相距290里,西南至东北相距540里(以上里均属估计华里单位)。今柞水县东南及宁陕县北部五郎坝地区当时均为镇安县辖地。

乾隆48(1783),划镇安县东北部、长安县秦岭东南部和蓝田县部分山地,增设孝义厅(后改柞水县),划拨镇安县辖地4142顷;同时又划镇安县西北部和长安县秦岭以南和周至、石泉、洋县部分地区,增设五郎厅(后改为宁陕厅),划拨镇安辖区计110里。嘉庆年间,镇安县改保甲制为乡保制,全县设14乡、34保、74甲,同时改里正为乡约、保正为保董,牌头、甲长未变。

光绪34(1908)6月,镇安县辖东120里与山阳县交界;东南160里与湖北省郧西县相界;南160里与旬阳县相邻;西250里与宁陕厅交界;北95里与孝义厅相接;西南280里与安康县交界,东北180里与兰田县相壤。东西距370里,南北255里,东南至西北距270里,西南至东北距520里。朝延改乡保制为区保制。全县设9个区、34保。区设区长,保、甲、牌头称谓未变。共辖中一区、东一区、东二区、东三区、南一区、西一区、西二区、西三区、北一区9个行政区:

中一区(县城及附近村庄)下辖:东关、西关、海棠山、王家坪、槐树坪、青山沟、茨沟、旧司里、西菜园子。

周长约105里。东到东一区草庙寨、凸家沟,南到南一区表功辅,西到西一区铁洞沟,北到北一区枣园子。

东一区下辖:三道河、庙坡(由草庙寨改名)、凉水泉、苏家峡、铁厂铺、黄龙铺、分水岭、大坪、苇园铺、宽坪。

周长约235里。东到山阳县滑水河,南到东三区两岔河,西到中一区海棠山,北到东二区岩屋河。

东二区下辖:午峪沟、胡家沟、黄花沟、凤凰咀、党家山、古树坪、金井河、仙人庙、大沙河、红岩子(寺)、黄家店、李家坪、罗家庄、马耳峡、皂河沟、观音沟、瓦房口、马家店、曹家坪、岩屋河、七里峡、周家塬、社川河。

周长约395里。东至山阳县九里坪,南接东一区黄龙铺,西邻北一区梓桥沟,北到孝义厅蔡玉窑,东北与商州、蓝田接界。

东三区下辖:坨阳沟、罗家峡、两岔河、程家川、张家川、西沟口、黑沟、东茅坪、米粮川、钻天寨、熨斗滩、十八寺、栗园寨、石佛寺、公馆河、北阳山(甘沟山)、子房洞(阳山观)。

周长约360里。东与湖北省郧西县桃源沟相邻,南与南一区的南阳山交界,西与南一区南茅坪相界,北与东一区铁厂铺相连。

南一区下辖:表德(功)铺、长哨河、磨石沟、南茅坪、冷水河、塔云山、龙胜沟、青铜关、梅花铺、南阳山、界牌石、草家川、腰庄河。

周长约310里。东与东三区罗家峡交界,南与旬阳县两河关相接,西与西三区冻子沟相连,北与中一区旧司里交界。

西一区下辖:铁洞(铜)沟、典史沟、蒿坪河、三亩田、沙沟口、老屋岩、盘道坡、余师铺、张家坪(桃园)、枫香园、狮子坪、栗扎坪、穆王坪、乱石窖。

周长约550里。东与中一区槐树坪相接,南与西三区锡铜沟相连,西与安康县茧绸铺相交界,北与西二区结子街相邻。

西二区下辖:蚂蝗沟口、结子街、古道沟、甘岔河、石泉沟、云盖寺、黑窑沟、文家庙、西湟峪、小庙岭、杨泗庙、栗园塘、马坊子、老林。

周长约655里。东邻北一区古道岭,南与西一区余师铺相接,西与宁陕厅延长岭相连,北与孝义厅东川相壤。

西三区下辖:锡洞(铜)沟、纸坊沟、柴家坪、梅子岭、冻子沟、茨沟口、狮子口、紫溪河、瓮沟口、手攀岩(后池)。

周长约460里。东与南一区龙胜沟相连,南与旬阳县仁河口相接,西与安康县沙沟口相接,北与西一区穆王坪相壤。

北一区下辖:枣园子、李家坪、徐家坪、庥池湾、回龙寺、古道岭、梓桥沟、渡船口、石瓮子、野珠坪、窟窿岩、界牌石、蔡峪窑。

周长约290里。东与东二区午峪沟相接,南与中一区王家坪相连,西与西二区蚂蝗沟相邻,北与孝义厅石嘴子相壤。

第三节  中华民国(19111949年)行政区划变更简述

中华民国初期仍沿用清末行政区划与建制。

1925(民国14)9月,镇安县新任知事滕仲黄(后改县长)到任,依照规定改三班六房,设一、二、三科,改劝学所为教育局时,镇安县辖12个区、131个保。

中区下辖:县城寨、县河寨、草庙寨、青绥寨、查家沟、午峪沟;

东一区下辖:黄龙寨(上中下三保)、岩屋寨(上中下三保)、藤花寨(东、西二保,大坪保)、白塔寨(上中下三保);

东二正区下辖:凤凰嘴、水大龙、下孟里、红岭寨、太山、皂河沟、胡家寨、李义兴、罗正蓬、狮子沟、石瓮沟、马永安;

东二分区下辖:仙人庙、大沙河、曹家坪、狮子口、牛槽沟、野猪沟、穆家庄、瓦房口;

东三正区下辖:土地寨、梨园寨、上十八寺、下十八寺、龙王寨、水峡寨、钻天寨、罗家寨、乱石窖、公馆河;

东三分区下辖:高峰寨、磨里寨、罗家寨、大岩寨;

西一区下辖:公义兴、曾松柏、洪德阳、梅大才、元三合、东瓜滩、大寨沟、三亩田、盘道坡、磨石沟、潭宗礼、沙沟口、来往沟、贾家坪、龙爪沟、金正台、蒿坪河、余师铺、茨沟、磨沟、亢家庄、园青合;

西二区下辖:云盖寺、西湟峪、黑窑沟、黄石板沟、锡铜沟、马尾山、仁迩川、三殿沟、结子街、古道沟、师家碥、石泉沟、大东沟;

西三正区下辖:寺沟口、章家垧、乱石窖、小川、鱼鲜沟、石门沟、进士沟、象园、红庙寺、紫溪河、上保、中保、下保;

西三分区下辖:曾溪沟、手攀岩(后更名后池)、文家庙、栗扎坪、火地沟、穆王坪、瓮沟口、米粮寺、甘岔河、石沟、五郎坝、瓦子沟、杨泗庙、松树沟;

南区下辖:长哨河、龙胜沟(分上下两保)、水田坪沟、西茅坪、青铜关、梅花铺、枣园寨、卞家庄、平沟、石板沟、前坡;

北区下辖:回龙寺(分河东保、河西保)、赤脚坪、夜珠坪、石瓮子。

1926年(民国15年),镇安县辖县城(谢家湾)东120里到界河与山阳县交界;南130里到界牌石与旬阳县交界;西270里到太山庙与宁陕县交界,又西70里到五郎关与柞水交界;北100里至石嘴子马房河与柞水县交界;东南170里至茅坪东元树岭与湖北郧西县交界;西南240里至紫溪河与安康县交界;东北170里与柞水曹家坪,又10里与蓝田、柞水县交界;西北200里至腰竹岭与宁陕县交界。

1928年(民国17年)10月,陕西省政府命令,改县署为县政府,改区保制为区、乡制,全县共设12区,50个乡。1933年(民国22年),全国撤销“道”、“州”建制,改由省政府直接管辖县;同时,改区、乡建制为区、联保、保建制。当时镇安县辖12个区,30个联保,243个保,2580个甲,分设区长、联保主任、保长、甲长。

镇安县下辖12区,30个联保:

中区辖县城、庙坡2个联保。

    区辖铁厂铺、大坪、七里峡、老爷庙4个联保。

    区辖柴家庄、凤凰嘴2个联保。

东二分区辖曹家坪、萧家台2个联保。

    区辖西沟口、东茅坪、米粮川、熨斗滩4个联保。

东三分区辖两河1个联保。

北区辖圪塔寺、夜珠坪2个联保。

南区辖西茅坪、青铜关2个联保。

西    区辖东瓜滩、柴家坪、余师铺、沙沟口4个联保。

西    区辖云盖寺、西湟峪2个联保。

西    区辖狮子沟口、象园2个联保。

西三分区辖穆王坪、米粮寺、栗扎3个联保。

1937年(民国26年),测定县域面积为4214平方公里。19395月,国民党镇安县长袁德新到任,对全县土地进行了丈量,按土地等级分摊田赋,废县政府“三班”、“三科”,设立民政、财粮、教育、建设、兵役五科。

1940(民国29)2月,陕西省政府命令,改“区、联保”建制为“乡()、保甲”建制。乡()设有乡()公所,设正副乡()长;保设保公处,设正副保长;甲设甲长。将全县改设为14个乡(镇)、116保、2148个甲。1941年(民国30年),镇安县、柞水县划拨地界时确定:镇安县辖乾佑河以西,湾滩子下首山嘴龙王庙后主山分水为界;上至老山(原县界)仍以分水为界;乾佑河以东的王家河,金井乡下辖沙沟、印沟、曹家坪划归柞水县管辖。县长袁德新带随行10余人前往金井乡做群众工作,确定镇柞地界,办理移交事宜,行至沙沟娘娘庙处,被四面三头保甲遏阻,夺去警士武器,迫使袁德新答应有关条件,事态平息。

镇安县下辖11个乡,3个镇,116个保是:

中山镇,驻地县城后街,下辖8个保;

凤凰镇,驻地凤凰嘴,下辖14个保;

云盖镇,驻地云盖寺,下辖9个保;

青铜乡,驻地青铜关,下辖6个保;

乾佑乡,驻地夜珠坪,下辖5个保;

金井乡,驻地瓦房沟,下辖10个保;

柴坪乡,驻地柴家坪,下辖11个保;

穆王乡,驻地栗扎坪,下辖6个保;

达仁乡,驻地茨沟口,下辖10个保;

黄龙乡,驻地铁厂铺,下辖11个保;

大坪乡,驻地大坪街,下辖8个保;

仁和乡,驻地西沟口街,下辖5个保;

茅坪乡,驻地茅坪街,下辖6个保;

靖边乡,驻地米粮川,下辖7个保。

194211月,柞水县督学徐冠三修改柞水县地图,私将镇安辖地石瓮子、赤脚坪、夜珠坪3个保、1800余户划归柞水,柞水县官吏民众500余人越境闹事。镇安县县长袁德新紧急动员,率团练、乡勇数百人堵截,事态延续两年。省政府逮捕徐冠三入狱后,事件才告平息。

1945年,镇安县按陕西省政府命令:将穆王乡下辖的五郎保划归宁陕县管辖;茅坪乡公馆保(第四保)划归旬阳县管辖。止194910月,镇安县总面积为4026平方公里,县辖11个乡、3个镇、114保。

   镇柞划界2份公告及五郎坝学田产权建议

民国时镇柞划界公告之一 

于民国三十年十一月十七日,由陕西省视察员汤怡,第四区专员公署委员季延龄,镇安县长袁德新,柞水县长史恒信会同遵照陕西省政府府民五字第610号电令,实行划拔镇安乾佑乡所管以下地区归于柞水。

乾佑河以西,以湾滩子下首山嘴龙王庙后主山分水为界,上至老山仍以分水至原县界,乾佑河以东之王家河亦连带划归柞水。

以上地点除竖立界石,由镇柞两县依法交接外,并签署合同,以资证明。

陕西省政府视察员        怡

第四区专员公署委员    季延龄

镇安县长              袁德新

柞水县长              史恒信 

民国时镇柞划界公告之二 

于民国三十年十一月十九日,由陕西省政府视察员汤怡,第四区专员公署委员季延龄,镇安县长袁德新,柞水县长史恒信会同遵照陕西省政府府民五字第610号电令,实行划拨镇安金井乡所管以下地区归于柞水。

镇安金井乡属之沙沟、印沟、曹家坪等地划归柞水县,即以沙沟、印沟之道路中心线为界。

以上地点除竖立界石由镇柞两县依法交接外,并签署合同以资证明。

陕西省政府视察员        怡

第四区专员公署委员    季延龄

镇安县长              袁德新

柞水县长              史恒信

民国三十一年陕西省教育厅、财政厅、民政厅

对镇安县在五郎坝学田产权的建议 

查整理镇安、宁陕两县插花地涉及五郎坝学产纠纷一案。前据第四区章前专员呈报,以该项学产系属插花地范围。当经电饬镇安县,依法分割。旋据镇安县民众代表党幼阶等呈,以该县五郎坝学田所收租课,系办理该县教育基金,似不能按照整理插花地规定划拨宁陕,请转饬宁陕县发还营业执照,以重产权等情。复经分饬第四、第五两区专员详查妥拟会报核查。嗣据第四区章前专员呈覆:“以此项纠纷,似非法律解决不可,请转饬镇、宁两县,先依法确定所有权,以结悬案”。经即以“查整理插花地,关于人民私权,依法当然不受影响。至该五郎坝学田,乃系该镇安县公产,按照中央颁发之县行政区域整理办法大纲第九条及本省各县插花地整理办法第六条,均经规定插花地归并时,原管辖县份应将该地原有公产学校等项,分别移交所在地县政府接收。是此次镇安所属飞地内学田,自应依法移交宁陕县接管。惟前以迭据镇安县呈该学田租稞,为办理该县教育基金,如经划拨,影响教育甚巨,并谓该学田乃佃户与佃户转顶佃权,与无主绝产之永佃等于杜卖者不同。为兼顾该县教育计,当地电饬该专员与抗专员,按照指示各点,详查拟复,以凭核夺。此乃系行政处分,并非司法等范围”等词,电饬该专员仍遵前电办理,嗣又据镇安袁县长代电,以该县民众代表党幼阶等不服宁陕县对五郎坝学田产权之处分,提出诉愿,请求归还发照一案,迄未解决,恳饬迅予核办,以维产权。复经分电第四区吕专员及第五区抗专员查照前案,刻即会同详查,拟办报查各在案。兹据吕专员电报,以此案前已转商抗专员办理,迄未见复,附赉致抗专员原代电,请鉴核。同时,并据镇安县民众代表党幼阶等呈,以该县在五郎坝所有学田生产权,向归该县教育行政机关主管,学田收益历作该县安业书院及高级小学经常费,不作他项公共费用,由此证明学田虽属公产,仍等于该县高级小学私产,自难与其他公产相提并论。对于学田应完田赋,因该学田系为该县学校基金,且地之所在,复为该县飞地,每年田赋,均向本县交纳。此次整理插花地,将田赋归纳宁陕则可,将产权归于宁陕接管则不可。县行政区域整理办法大纲第九条,及插花地整理办法第六条,关于插花地归并时原有公产等项分别移交等字样,所谓原有者,自是指产权属于插花地当地人民所置公产而言;如果此地当初系五郎坝当地民众所公置,此时自应随地移转,当无问题。然本县所有之五郎坝学田,学非五郎坝当地民众公置,其产权自不属于五郎坝当地一项之所有,亦不容宁陕县擅自处分与侵守。是此项学产并不在所谓该原公产之列,当不能援引法令而迁就之。请顾念该县教育基金筹集之艰难,准予令饬宁陕县将五郎坝之该县学地产权归还,并发给营业执照,俾维产权;否则或请转呈行政院,对于是项规定,详予解释,以释疑义等情。查此项纠纷悬案日久,亟宜解决。现据吕专员电报,抗专员迄未会办,该代表党幼阶等所呈亦不无理由。为迅确解决是项纠纷计,拟将此案饬由本府程视察员炳彝(该员现已派赴会办镇柞等县划界事宜)就近查明真相,依法准情,秉公拟复,以凭核夺。仰应如何办理之处,理合附赉各原件,签请

钧示

谨呈

 主席熊

附呈赉吕专员、原代电及附件各一件

                      (镇安县档案局  陈永弘  编写上传)

(待续......) 

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